伊朗是个什么样的国家？

2011-04-13 编辑：藏红花

1.1 伊朗的昨天和今天

伊朗，古称波斯，中国的史书上称“安息”，是一个具有5000多年历史的文明古国。公元前6世纪，古波斯帝国盛极一时。公元7世纪以后，阿拉伯人、突厥人、蒙古人、阿富汗人先后侵入并统治伊。9至10世纪，伊朗东部地区文化昌明，如大诗人费尔多西用波斯文写成的长篇史诗《列王记》是波斯文学的辉煌成就。1258年，成吉思汗子孙旭烈兀灭阿巴斯王朝，建立以伊朗为中心的伊利汗国。18世纪后期，伊朗东北部的土库曼人恺伽部落统一伊，建立恺伽王朝。19世纪以后，伊朗沦为英、俄的半殖民地。1925年，巴列维王朝建立。1979年1月，国王被迫出走。2月1日流亡国外的宗教领袖霍梅尼回国，2月5日，霍任命“自由运动”领袖迈赫迪-巴扎尔甘为临时政府总理，并于2月11日接管了政权，这一天被定为伊朗国庆日，巴列维王朝宣告灭亡。1979年4月1日，霍梅尼宣布成立伊朗伊斯兰共和国，建立政教合一政权。

作为中东乃至全球的伊斯兰大国，其特殊的地理位置和丰富的油气资源，伊朗在国际上具有较大的影响。

1.2 伊朗的地理环境怎样？

1.2.1 地理位置

伊朗位于北纬25度～40度，东经44度～63.5度，在亚洲的西南部，北接土库曼斯坦、阿塞拜疆和亚美尼亚，濒临里海，与俄罗斯和哈萨克斯坦隔海相望；西与土耳其和伊拉克接壤；东邻巴基斯坦和阿富汗；南隔波斯湾、阿曼湾与科威特、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、阿曼和沙特阿拉伯等国相望。边界线总长8731公里，其中30%为海岸线。伊朗国土面积164.5万平方公里，是一个高原和山地相间的国家，平均海拔在900－1500米之间，最高峰达马万德海拔5671米，境内1/4为沙漠。伊朗境内主要河流有卡伦河（全长850公里）和塞菲德河（全长约1000公里）。

伊朗首都德黑兰属于东4时区，比北京时间晚4个半小时；每年的3月至9月实行夏令时，时钟拨快1小时，与中国的时差为3个半小时。

1.2.2 行政区划

伊朗全国共设30个省、308个县、2489个乡。省是伊朗最高的行政区域。首都德黑兰，是全国的政治、经济、文化和科研中心。其他主要经济中心城市包括：马什哈德、伊士法罕、设拉子、大不里士，亚兹德、卡拉季和克尔曼沙赫。

1.2.3 自然资源

伊朗矿产资源非常丰富，其中石油储量约195亿吨，居世界第二位，占世界总储量的12%；天然气储量31万亿立方米，居世界第二位，占世界总储量的18%；铜矿储量30亿吨，居世界第三位，矿石平均品位0.8%。其他矿产资源有：锌矿（储量5000万吨，居世界第十位）、铬矿（储量1500万吨）、煤炭（储量35亿吨）、铁矿（储量47亿吨），此外还有金、铝、铀、锰、锑、铅、硼和重晶石等资源。

伊朗德黑兰自由塔

1.2.4 四季气候

伊朗气候四季分明。北部夏季较为凉爽，冬季较为寒冷，南部夏季炎热，冬季温暖。德黑兰最高的气温是7月，平均最低和最高气温分别是22℃和37℃，最低气温是1月，平均最低和最高温度是3℃和7℃。平均海拔1220米。

1.2.5 人口分布

据伊朗国家统计中心发布数据，截至2010年底，伊朗人口数量为7,473.3万，其中德黑兰人口数约1,400万。从性别结构来看，男性人口为3,795.8万人，占比50.8%；女性人口数3677.5万，占比49.2%，男女比例基本持平。从城乡分布来看，城镇人口为5363.8万人，占比69.3%；农村人口2109.5万人，占比30.7%。其中，城市人口主要集中在德黑兰、马什哈德、伊斯法罕等大城市。

目前在伊朗长期居住的华人约80余人，主要分布在德黑兰及其他大中城市。

1.3 伊朗的政治环境如何？

1.3.1 政治制度

【政体】伊朗实行政教合一的政体，神权统治高于一切，国家一切行为必须符合伊斯兰教原则。宗教领袖拥有至高无上的权力，凌驾于所有权力机构之上。1989年4月，宪法进一步强调政教合一体制、共和制及领袖的权力不可侵犯。在宗教领袖领导下，实行行政、立法、司法三权分立制度，即国家权力机构由彼此独立的政府、议会、司法部门组成。

【伊朗议会】伊朗最高立法机关，实行一院制。议会通过的法律须经宪法监护委员会批准方可生效。议员由各选区选民通过无记名投票直接产生，任期4年。现有290个议席。现任议长阿里-拉里贾尼。宪法规定，议会可在宪法规定范围内就所有问题颁布法律，所颁布的法律不得与国教或宪法原则相抵触。议会有权对国家一切事务进行调查和审核，批准同外国签订的条约、协议和重大合同。议会须有三分之二议员出席方可成为正式会议，任何提案至少须有15名议员提出才能在议会进行讨论，作出以公民投票方式决定有关国家的重大经济、政治、社会和文化问题决议时，须经出席会议的三分之二议员通过。总统经全民选举产生后，须向议会提交内阁人选，议会对此进行信任投票。只要有三分之一以上的议员提议即可弹劾总统，如果三分之二的多数议员投票通过即可罢免总统并呈领袖批准。内阁部长的去留，由议会对该部长进行信任投票，如出席会议的半数以上议员投信任票，该部长可以留任，否则将被解职。

【司法机构】司法总监由精神领袖任命，任期5年。这是司法领域的最高职务。最高法院院长和总检察长由司法总监任命，任期5年。司法部长由司法总监推荐，总统任命，议会批准，负责协调行政权与司法权的关系。在司法总监领导下，还设有行政公正法庭和国家监察总局，分别审理民众对政府机关的诉讼和监督国家机关的工作。

【总统】伊朗实行总统内阁制，总统作为国家元首和政府首脑，名义上是仅次于领袖的国家领导人，由公民投票直接选举产生，任期4年，可连任一届。总统拥有除领袖掌管事务外的行政领导权；负责实施宪法、签署议会和经公民投票做出的决定；总统对人民、领袖和议会负责，可直接任命数位副总统和专项事务的特别代表；总统有权任免各部部长，但须议会认可；内阁部长对总统和议会负责；总统直接负责实施国家计划、预算、行政和就业事务。现任总统艾哈迈迪-内贾德于2009年6月在伊第十届总统选举中获胜连任。

【确定国家利益委员会】1988年3月17日成立，1989年7月经宪法确认。主要职责是为领袖制订国家大政方针出谋划策，协助领袖监督、实施各项大政方针。当议会和宪法监护委员会就议案发生分歧时进行仲裁。现任主席为前总统、前专家会议主席阿克巴尔-拉夫桑贾尼。

【专家委员会】1982年12月成立，是选举和监督伊朗最高领袖的权力机构。该组织每年举行年会，讨论国家大事及领袖的行为。2011年3月8日，专家委员会会议以多数票通过，选举马赫达维·卡尼担任该组织主席。

1.3.2 主要党派

目前，比较有影响的政党有：建设公仆党、伊斯兰参与阵线党、伊斯兰工党、伊斯兰联合党、政党之家、伊斯兰同盟协会、真主党之友和伊斯兰革命圣战者组织等。但因实行政教合一体制，伊朗迄今无执政党。

1.3.3 外交关系

【对外政策】伊朗奉行独立自主、不结盟和伊斯兰优先的对外政策，反对霸权主义、强权政治和单极世界，愿同除以色列之外的所有国家在互相尊重、平等互利的基础上发展友好关系。认为国家的主权和领土完整应得到尊重，各国有权根据自己的历史、文化、和宗教传统选择社会发展道路，反对西方国家以民主、自由、人权、裁军等为借口干涉别国内政或把自己的价值观强加给他国。主张波斯湾地区的和平与安全应由沿岸各国通过谅解与合作来实现，反对外来干涉，反对外国驻军。迄今为止，伊朗已与世界上120多个国家建立了正式外交关系。

【同美国关系】冷战期间，为共同对抗前苏联，美国在军事上给予伊朗大量援助，伊朗从美国购买了大量先进武器，美国则扶植前国王巴列维。1979年伊斯兰革命胜利后，伊美关系倒退。伊朗学生于当年11月4日冲击美国大使馆，扣押52名美国外交人员作为人质达444天，以迫使美引渡国王及归还其家族在美财产，结果导致1980年4月两国断交，继而美对伊实行全面制裁。2002年，因核问题，美对伊实施单边制裁，此后安理会通过4项对伊制裁决议。自2008年以来，美国加大了对伊朗的制裁力度。2010年6月，美国敦促安理会通过1929号决议，对其他国家向伊朗能源领域的投资施压，迫使西方国家的石油企业中断或撤离伊朗油气项目，限制或禁止其他国家的金融机构与伊朗的银行开展国际金融结算业务。同年11月，美国总统奥巴马宣布继续延长自1979年以来的对伊经济制裁。目前，两国关系仍然没有正常化，美在伊的利益由瑞士驻伊使馆监管。

【同俄罗斯关系】伊俄近代宿怨甚深。自18世纪20年代以来，俄不断向伊扩张。19世纪初，俄先后将格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆划归其版图。1907年与英瓜分在伊势力范围，将伊北方5省（79万平方公里）归俄。“二战”后支持伊境内阿塞拜疆、库尔德斯坦少数民族建自治政府。

巴列维王朝既助美阻止前苏联势力南下，又同前苏联保持睦邻关系，并于1957年签订了边界条约。1970年在伊建成长逾千公里的天然气管道，年输苏联百亿立方米天然气。1979年伊斯兰革命后，伊朗将苏联列为仅次于美的第二号敌国，谴责其入侵阿富汗。上世纪80年代中，两国关系开始改善。2002年12月，两国签署和平利用核能议定书，俄罗斯政府决定10年内帮伊朗建立5个新核电机组。2005年，新政府继续将发展与俄罗斯关系作为外交政策重点。同年12月，俄向伊出口价值10亿美元的防空导弹系统。近年来，俄政府十分重视与伊的关系，强烈反对联合国安理会对伊制裁或动武，呼吁有关各方通过谈判解决分歧，同时继续加强与伊在能源等领域的合作。

【同欧洲关系】英、德系近代欧洲殖民帝国中最早染指伊朗的两个帝国。英国1889年攫取伊石油开采权，1907年与俄签条约划分伊朗势力范围。伊斯兰革命后，伊欧关系受制于伊美关系。欧洲在人权、反恐、伊核等问题上同伊朗存在严重分歧。上世纪90年代以来，伊为抗衡美制裁，利用欧、美矛盾，打“能源牌”，以石油、天然气开发换取欧在伊投资。近年来，伊朗与欧盟双边贸易不断扩大，伊朗已成为欧盟在中东地区的第三大贸易伙伴。据伊朗贸易促进组织统计，在伊朗的“四五”（2005年-2010年）发展规划期间，伊朗对欧盟国家的非石油产品出口额从2005年的13亿美元，增加至2010年的23亿美元。其中，意大利、德国、法国是欧盟国家中与伊朗经贸合作最为密切的国家。

【同伊拉克关系】两伊长期存在水陆边界和宗教矛盾争端，互为宿敌，关系几经周折。伊拉克萨达姆上台后于1980年撕毁过去两国达成的协议，并在美国纵容下发动两伊战争，造成伊朗上百万人伤亡，直接经济损失1800多亿美元。2004年9月，两国恢复了大使级外交关系。近两年来，两国关系发展势头良好。2009年，双边贸易额达70亿美元，其中伊朗出口40亿美元，进口30亿美元。两国同意在边境地区建立自由贸易区，以扩大两国的贸易量。伊拉克已成为伊朗非石油产品贸易的主要国家之一。伊朗与伊拉克就在伊拉克境内兴建5座炼油厂进行了商谈，其中一座建在圣城卡巴拉。2009年，两国石油部长同意从伊拉克南部城市巴士拉建一条输油管通向伊朗的阿巴丹炼油厂。为此双方同意各自负责修建自己境内的输油管道。这条管道建成后，未来伊朗阿巴丹炼油厂50%的原油供应将来自伊拉克。总体来说，两伊关系已基本走出战争的阴影，虽在一定程度上受美方的制约，但仍朝着全面正常化方向发展。

【同中国关系】中伊两国于1971年8月16日建交。1979年伊朗伊斯兰共和国建立后，双边关系保持良好发展势头。在经济领域，两国双边贸易额不断上升，2010年达294亿美元，中国已成为伊朗第一大贸易伙伴。此外，伊朗还是中国最重要的对外工程承包市场之一。中伊双方在能源、交通、电讯、汽车、建材等领域开展了合作。

1.3.4 政府机构

伊朗负责经济事物的政府部门主要有：

【石油部】负责制定油气开发、生产、销售政策和对外签订合作协议等。

【能源部】负责电厂建设和发电等。

【矿山工业部】负责工业制造业、矿石开采和审批等。

【信息与通讯部】负责电信、移动电话和网络等规划建设。

【公路运输部】负责公路规划和建设等。

【农业圣战部】负责粮食和农业生产等。

【财经部】制定国家五年发展计划，对外签订贷款协议，属下的外国投资组织负责引进外资立项和审批等。

【交通部】负责公共交通车辆采购和运营，海洋运输船只的订购和航运，以及航空运输等。

【商业部】负责国内贸易流通和国际贸易等。

政府其他部门包括：外交部、国防部、内务部、司法部、科技研究部、卫生与医药部、教育部、文化与伊斯兰指导部、住房与城市发展部、劳动和社会事务部、福利与社会安全部、合作社部等。

1.4 伊朗的社会文化环境怎么样？

1.4.1 民族

伊朗是一个多民族国家。全国人口中波斯人占66%，阿塞拜疆人占25%，库尔德人占5%，其余为阿拉伯族和土库曼族等。目前在伊朗长期居住的华人约20余人，他们中的大部分属于嫁到伊朗的女士。

1.4.2 语言

官方语言为波斯语，土耳其语、阿拉伯语也比较流行。

1.4.3 宗教

全国98.8%的居民信奉伊斯兰教，其中91%为什叶派，7.8%为逊尼派。

教徒恪守教规，信奉神灵。绝大多数人把阿苏拉、努鲁兹节作为最重要的节日。

1.4.4 习俗

伊朗是一个穆斯林宗教色彩非常浓厚的国家。女子出门必须披上从头到脚的恰杜勒（一种黑色长袍）或风衣，外国来访女士也不例外。男女见面时不能握手，有些地区包括首都德黑兰的公交车还中间隔开，男、女乘客分门上下车。伊朗女司机开的出租车车身上标明只载女客，男士不得上车。

在伊朗想与对方见面必须事先约好，贸然到访属于不礼貌之举，甚至会被拒绝见面。伊朗人的时间观念不强。

伊朗人饮食习惯上以烧烤为主，不喝带酒精的饮料，不食猪肉和无鳞鱼，大部分人不喜欢中餐。禁止与不信奉穆斯林教的人通婚。

1.4.5 教育和医疗

【教育】伊朗1979年伊斯兰革命后，教育领域全面伊斯兰化。近年来，为适应经济建设的需要，政府大力发展和推广教育。据伊官方统计，伊朗文教费用约占政府总支出的16%。伊朗施行12年免费教育，即学龄前1年（5岁）小学5年（6岁至10岁），初中3年（11岁至13岁），高中（含职高、普通师范）3年（14岁至17岁）。从小学到高中男生、女生不同校。国家现有学校约9万所，其中大部分为1979年之后所建。目前儿童入学率占95%。

高等教育：大学预科1年、大学4年（包括大专、本科、硕士和博士4种学位），国立大学也实行免费教育。伊朗高等院校300余所。

为满足中高收入阶层的需要，伊朗容许设立从小学到大学的收费学校，这类学校均属私立学校，收费较高，但学校条件比较好，教育质量相对要高一些。

据伊朗国家统计局2007年公布的数据，伊朗公共教育和职业培训支出占政府当年预算实际支出的1.5%，高等教育支出占政府当年预算实际支出的3.1%。总的来说，伊朗政府对教育投入较大，又实施免费教育，因此教育普及率较高。教育水平在中东国家中位于中高水平。

【医疗】据有关部门公布的统计数字显示，伊朗有720个国家级医疗单位、病床11.1万个，市级医疗卫生中心近5000个，农村卫生医疗中心近3400个，康复中心1800个。药房5900个其中350个隶属卫生部，其余属私人开办。全国从医人员23000余人。伊朗宪法规定了国民享有基本医疗保障。虽然伊朗没有实行免费医疗，但政府实施补贴政策，药费低廉，医院收费公正，低收入居民的就医能得到保障。据伊朗国家统计局公布的数据，自2007年以来，伊朗每年在卫生医疗方面的支出稳定在政府当年预算实际支出的4.2%左右。目前，伊朗没有中国医疗队。

1.4.6 工会及其他主要非政府组织

【工会】伊朗的工会组织势力薄弱，但各行各业都成立各自的商会和协会等组织。

【非政府组织】伊朗的非政府组织主要有：

（1）伊斯兰工党。该党是1998年从“工人之家”（行会性质）中分离出来的一个政党。该党成立声明中说，该党是伊朗最大的工人政党，其宗旨是使工会活动非官方化。

（2）伊朗工程师协会。1989年前成立，是专业人士参加的行会性组织。全国有200个左右的分支机构。

（3）真主党之友。由一些极左狂热的青年组成的社会派别。支持伊斯兰革命，查禁反伊斯兰教规的行为，经常在德黑兰市和其他城市的街道上举行集会和游行。

（4）德黑兰战斗的宗教人士协会。1987年从革命初期成立的“德黑兰战斗的宗教界协会”分化出来的组织。成员大多数是宗教界和政界的知名人士，对内主张全面伊斯兰化，限制私营企业活动，对外主张对西方采取强硬路线。

1.4.7 主要媒体

【通讯社】伊朗主要的国家通讯社有伊朗通讯社、大学生通讯社、妇女通讯社等。

【电视广播】伊朗伊斯兰共和国广播电视组织直接受领袖领导。该组织下辖电台、电视台两部分。伊朗电视台拥有IRIB1至5台、IRINN（伊朗伊斯兰共和国新闻网）等，覆盖全国80%以上地区，并通过卫星向中东、欧洲、南亚等国家播放。

伊朗拥有的电台包括内部综合、科学、青少年、古兰经等7个频道及27个语种的对外广播，1994年开始华语广播，是西亚最有影响力的广播电台之一。

【报刊】伊朗约有650余种出版物，其中全国性报刊35份，包括4份英文报和2份阿拉伯文报。报刊的总发行量约200余万份。

较有影响的报纸：波斯文报有《伊斯兰共和报》（保守派报纸）、《使命报》（保守派报纸）、《市民报》（德黑兰政府出版，温和派报纸）、《世界报》（保守派报纸，发行量35万份，报社有波斯文、英文和阿拉伯文等三种《世界报》及十几种周刊）、《消息报》（保守派报）和《经济报》（反映经济发展）；英文报有《伊朗日报》（隶属伊通社原倾向改革派，现趋向保守派）、《伊朗新闻报》(伊朗唯一一家私人英文报，观点温和）、《世界报》和《德黑兰时报》（保守派报纸）。

【网络媒体】伊朗主要的商务网络媒体是伊朗贸易站（www.irtp.com）、伊朗商业咨询网（www.agahgar.irtp.com）、伊朗发展出口中心（www.iranfair.com）、伊朗商会（www.iccim.org）和贸易服务平台（www.icciran.com）。

1.4.8 社会治安

伊朗是政教合一的国家，犯罪率相对较低，社会治安状况总体较好。伊朗政府按照宗教法和世俗法，对犯罪行为的惩处非常严厉，对死刑罪犯实行绞刑和石刑。

近两年来，也发生过我中资公司遇到抢劫及被盗窃的事件。赴伊朗的中国公民要提高警惕，注意人身和财产安全，加强自我防范，避免在公共场所拍照摄影。

1.4.9 节假日

1月11日1天（古尔邦节）；2月9日1天（赎罪日）；2月11日1天（革命胜利日）；3月21日～23日 3天（新年）；4月1日～2日2天（共和国日）；6月4日1天（霍梅尼逝世日）；11月4日1天（开斋节）；每周四、五为政府机构公休日。（中国驻伊朗使馆的公休日为每周五、六）。

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