伊朗经济学家呼吁修补所得税漏洞

2015-06-08 编辑：藏红花

伊朗《金融论坛报》6月7日报道，尽管过去几年政府努力增加税收、减少对石油收入的依赖，但税收没有能够减少收入和社会的不平等。

国家税务总局上周发布的税收数据显示，伊历去年伊朗政府成功完成税收目标，2014/2015财年税收收入为700万亿里亚尔（按市场汇率折合212亿美元）。与上一个财政年度相比，名义增速超过50%。政府把2015/2016财政年度税收收入定为861万亿里亚尔，名义将增长30.3%。假定伊朗央行预测的14%的通胀率有效，税收收入实际增速将达到14.3%。

在去年预算中，税收收入扮演了次要的角色。伊朗石油收入占到预算总收入的35.5%，税收收入占30.2%。基于70美元/桶的石油价格，今年预算收入的情况将会扭转。税收收入占预算总收入的比重将提高到32.2%，石油收入占比将降至26.59%。

尽管油价大幅下挫、西方制裁的阻碍销售更高价格，今年预算却实际超过去年。要弥补下降的石油收入，不但要增加税收收入，还要提高国有资产私有化筹集的资金。

尽管税收收入快速增长值得称赞，但批评人士认为现行税收政策对促进社会平等没有太多帮助。他们对政府的再分配政策持相同观点。伊朗前总统艾哈迈迪-内贾德引入补贴计划，几乎所有的伊朗家庭每月获得一定数额的现金补贴。这个计划不但被造成了恶性通胀，而且很多人认为该计划加剧了收入不平等。

政府税收收入中，所得税只扮演了一个小角色。发挥重要作用的企业税、进口关税及增值税。在伊历去年前11个月征收的610万亿里亚尔（185亿美元）的税收中，只有53万亿里亚尔（16亿美元）是个人所得税。同期企业税收为220万亿里亚尔（66.6亿美元）占税收总收入的35%。间接税占到税收总收入的48%，其中15%是进口关税（27亿美元），33%是增值税（60.6亿美元）。

经济学家认为增加所得税以促进社会平等的主要障碍是很难收集有效的收入数据。国家税务总局官员瓦克里（Hossein Vakili）认为，这也是为什么人们越来越反对增加所得税的原因。经济学家加姆士德·帕久延（JamshidPajouyan）认为有必要进行重大的税收改革以实现税收公平，他说：“我们的税收制度有利于富人。税率结构和最高限额的设计只是让中产阶级缴纳足额税收。许多企业把他们的税收责任转移到工人头上，导致了不平等。”

帕久延相信促进税收公平的唯一办法是扩大收入信息的收集。但他指出，社会强烈反对扩大信息收集。政府数十年来依赖石油收入，而非所得税收入，使居民编造收入有很大余地。特别是一些富人害怕政府对其商业活动进行额外审查，可能会激烈反对扩大收入信息的征集。他指出，“一些人不想让政府知道他们的收入，因为他们可能有一些非法的、不正当的收入。”

国家税务总局前局长赞加内（Gholamreza Heydari Kord Zanganeh）强调，缺少收集个人收入及支出的信息的综合系统应该被看作一个大问题。他说，“收集的信息越完整有效，对公民征税将越公平。只有这样才能建立公平的税制。”

（驻伊朗使馆经商处）

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